Председатель — Т. Герцль. В своем вступительном слове он сообщил, в частности, об аудиенции, данной ему турецким султаном Абдул-Хамидом. На конгрессе впервые в истории сионистского движения выступила организованная группа делегатов (37 человек), оппозиционная его руководству, — Демократическая фракция. 5-й Сионистский конгресс утвердил развернутый проект создания Еврейского национального фонда и внес ряд изменений в устав Всемирной Сионистской организации; в частности, было решено в дальнейшем проводить конгрессы один раз в два года.